Le secrétaire général de l'ONU met en garde contre près de 1,6 milliard de dollars d'arriérés, alors que les coupes budgétaires s'intensifient

New York, Etats-Unis (PANA) - Avec près de 1,6 milliard de dollars d'arriérés, le secrétaire général de l'ONU a averti, lundi, que les retards chroniques de paiement entravent le fonctionnement de l'organisation mondiale, alors même que des coupes budgétaires drastiques sont en cours au sein de la principale commission budgétaire de l'Assemblée générale.

António Guterres a déclaré à la Cinquième Commission que l'ONU était confrontée à sa situation financière la plus fragile depuis des années, malgré les réductions drastiques déjà prévues dans les plans budgétaires pour l'année prochaine.

« La liquidité reste fragile, et ce défi persistera quel que soit le budget final approuvé », a-t-il déclaré, soulignant le « volume inacceptable d'arriérés » dus par les États membres.

L'ONU a terminé l'année 2024 avec 760 millions de dollars de contributions impayées, dont la plupart sont toujours en souffrance, et n'a pas encore reçu 877 millions de dollars de contributions dues pour 2025, ce qui porte le total des arriérés à environ 1,586 milliard de dollars.

UN News a rapporté qu'à moins de cinq semaines de la fin de l'année, seuls 145 des 193 Etats membres de l'ONU avaient payé l'intégralité de leurs cotisations pour 2025.

Des contributeurs clés tels que les Etats-Unis et la Russie n'ont toujours pas payé ce qu'ils doivent, bien que la Chine ait versé l'intégralité de sa contribution le 29 octobre.

« J'ai appelé à plusieurs reprises les Etats membres à payer l'intégralité de leurs contributions dans les délais impartis », a déclaré le secrétaire général, avertissant que les déficits de trésorerie obligent l'organisation à fonctionner bien en deçà des niveaux budgétaires approuvés.

Cet avertissement intervient alors que les délégations examinent les estimations révisées du budget ordinaire de l'ONU pour 2026, qui reflètent déjà les profondes coupes structurelles prévues dans le cadre de l'initiative de réforme UN80, un programme d'efficacité à l'échelle du système visant à moderniser les opérations et à réduire les coûts.

Selon la proposition révisée, le budget ordinaire de l'ONU pour 2026 s'élèverait à 3,238 milliards de dollars, soit une réduction de 577 millions de dollars (15,1%) par rapport à 2025. Quelque 2 681 postes seraient supprimés, soit une réduction de 18,8% par rapport aux niveaux actuels.

Les missions politiques spéciales subiraient également des coupes de plus de 21% par rapport aux niveaux de 2025, en grande partie en raison de la fermeture de missions et de la rationalisation des effectifs.

Dans le cadre de cette campagne d'économies, l'ONU prévoit de regrouper le traitement des salaires au sein d'une seule équipe mondiale répartie sur trois lieux d'affectation et de créer des centres administratifs communs, à commencer par New York et Bangkok.

Le Secrétariat examine également les fonctions qui peuvent être transférées vers des sites moins coûteux. Depuis 2017, la résiliation de baux à New York a déjà permis d'économiser 126 millions de dollars, et 24,5 millions de dollars supplémentaires par an devraient être économisés grâce à de nouvelles fermetures d'ici 2028.

Le plan prévoit des coûts ponctuels de départ et de réinstallation de 5,4 millions de dollars, des programmes de départ volontaire étant utilisés pour limiter les pertes d'emploi involontaires.

Les estimations révisées ont été examinées par le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires (CCQAB) et sont désormais soumises à la Cinquième Commission pour négociation avant l'approbation du budget de fin d'année.

La présidente du CCQAB, Juliana Gaspar Ruas, a déclaré que l'organe saluait la volonté de réforme, tout en soulignant que les estimations révisées avaient été préparées dans des délais très courts, ce qui avait limité la capacité du CCQAB à évaluer pleinement le bien-fondé de certaines réductions proposées. Tout en soutenant les efforts de consolidation et d'efficacité, elle a également souligné les méthodes inégales entre les départements et a appelé à des critères plus clairs en matière de réaffectation du personnel.

Les Etats membres ont salué les efforts déployés par le Secrétaire général pour présenter les estimations révisées, ont reconnu les difficultés persistantes de l'Organisation en matière de liquidités et ont exprimé leur soutien à une ONU plus forte et plus agile.

Plusieurs délégations ont toutefois fait écho aux préoccupations concernant le calendrier serré, avertissant que l'arrivée tardive de documents clés empêchait un examen approfondi. Certains diplomates ont averti que les réductions proposées touchaient davantage les postes subalternes et les agents des services généraux que les postes de haut niveau, ce qui menaçait à la fois l'équilibre géographique et le rajeunissement du personnel.

D'autres ont fait remarquer que les réductions de personnel proposées semblaient inégales entre les trois piliers de l'ONU, avec des coupes proportionnellement plus importantes dans les programmes liés au développement.

Le Secrétaire général s'est dit « sincèrement préoccupé » par cette question. Il a insisté sur le fait que, dans l'ensemble, le pilier du développement est en fait celui qui subit la plus faible réduction proportionnelle, les programmes liés à l'Afrique étant largement protégés et les coupes les plus importantes touchant plutôt les fonctions de soutien et d'administration que les services de première ligne.

« Notre engagement en faveur du développement est absolument fondamental, tout comme notre engagement envers le continent africain », a-t-il déclaré.

L'approbation finale devra être entérinée par l'Assemblée générale au complet à la fin du mois.

Malgré les réductions prévues, le secrétaire général Guterres a déclaré que l'ONU avait déjà été contrainte de réduire ses dépenses en 2025, faute de liquidités disponibles.

« Les postes vacants ne correspondent pas à une priorité stratégique », a-t-il déclaré, « mais simplement au fait que des personnes sont parties et que nous n'avons pas les moyens de payer leur remplacement ».

-0- PANA MA/BAI/IS 02dec2025